內(nèi)閣大臣的建議是寫在一張紙上，貼在奏章上面，這叫做“票擬”，而皇帝用紅字做批示，稱為“批紅”。

        不過(guò)在宣宗時(shí)，皇帝批紅成了象征，他直接把權(quán)利下方到了司禮監(jiān)，由此有了內(nèi)、外庭分治的說(shuō)法。

        明朝內(nèi)廷、外廷的機(jī)構(gòu)完全對(duì)稱，外有內(nèi)閣，內(nèi)有司禮監(jiān)，外有三法司，內(nèi)有東廠、錦衣衛(wèi)，外廷有派往地方的總督、巡撫，而內(nèi)廷派往地方的也有鎮(zhèn)守太監(jiān)、守備太監(jiān)等等。

        這樣，內(nèi)廷、外廷相互制約，才能確保皇帝的決策地位。

        但是，這也造成了內(nèi)外兩大政治勢(shì)力的爭(zhēng)權(quán)奪利。

        “革浙江布政司參政曹汴職，回籍聽勘；停參議李寵、按察司僉事李廷松俸，下按臣逮問(wèn)沒(méi)有問(wèn)題。

        可浙江巡按御史林應(yīng)箕四月奏倭寇事，參海道副使李文進(jìn)、分巡副使谷嶠等官員尸位素餐，當(dāng)時(shí)推海道副史丁湛，并都指揮張鉄備倭，該辦辦，陛下的意思不能違逆。

        可是這條陳，丁湛罷為民，以李文進(jìn)代之，張鉄革回原衛(wèi)，以周應(yīng)楨代之，種種，就是對(duì)四月處置的完全翻轉(zhuǎn)，有失體統(tǒng)。”

        徐階開口說(shuō)道。

        “林應(yīng)箕說(shuō)他們尸位素餐，可是他保舉的人在這次浙江倭禍中處置失當(dāng)，難道不該糾正.....”

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