張居正在隆慶年間上《陳六事疏》中就寫道，“近年以來紀(jì)綱不肅，法度不行，上下務(wù)為姑息，百事悉從委徇。”

        由此可見，明代吏治到隆慶的年間已經(jīng)破敗不堪，主要弊端就是對(duì)于皇帝的詔書，官員只進(jìn)行傳達(dá)，對(duì)于實(shí)行過程、執(zhí)行結(jié)果也無人過問，這就使朝廷的詔書成為擺設(shè)，沒有實(shí)效。

        959馮保折騰陸樹聲

        當(dāng)然，申時(shí)行認(rèn)為的考成法就是催征錢糧之法，雖然確實(shí)是考成法重要一環(huán)，但在萬歷初期解決朝廷財(cái)政困窘局面確實(shí)發(fā)揮了重要作用。

        當(dāng)時(shí)國(guó)家的財(cái)政狀況差，主要就是受到土地兼并和征稅困難的影響。

        農(nóng)民為兼并土地而承擔(dān)了各種的賦稅，最終難以承擔(dān)起巨額稅金，甚至使農(nóng)民破產(chǎn)逃亡，讓人民流離失所，這就是當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)背景。

        另外，由于民間滯納課稅的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，不僅是課稅業(yè)務(wù)，也導(dǎo)致了整個(gè)朝廷財(cái)政的不景氣。

        所以在地方上推出考成法，根本初衷也確實(shí)就是為了催征錢糧。

        以往每到戶部揭不開鍋來的時(shí)候，就會(huì)向地方催征拖欠稅賦，而張居正的考成法則直接讓拖欠的官員要為此負(fù)責(zé)，所以自然不敢縱容豪紳拖欠。

        雖然在此過程中，確實(shí)也讓一部分百姓為此破產(chǎn)甚至被迫逃亡，但實(shí)實(shí)在在的，在考成法推出后，大明十三省拖欠稅賦大減也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

        之所以大明朝出現(xiàn)拖欠賦稅，小民自然是做不到的，也只有地方豪紳能夠做到，還是和官府相互勾結(jié)之下進(jìn)行的。

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