既然朱由校已經(jīng)準(zhǔn)許沈有容告老還鄉(xiāng)，那么東瀛宣慰司的人選便只剩下熊文燦和侯峒曾。早朝散去后，朱由校將二人帶至上書(shū)房，想單獨(dú)聽(tīng)聽(tīng)他們對(duì)日本的打算。
熊文燦跟倭寇打了一輩子仗，內(nèi)心剛硬，直言說(shuō)道：
“陛下，倭寇并非我朝子民，很難使用大明禮儀來(lái)教化他們，所以臣以為大仗雖打完了，但是地方的治安仍需要軍隊(duì)維持。只要我們牢牢的控制九州島和石見(jiàn)銀山，二十萬(wàn)大軍的糧餉便可安枕無(wú)憂，如此不但可以減輕朝廷的財(cái)政壓力，而且還可以最大限度的削弱日本。此消彼長(zhǎng)之下，不用二十年便可完成圣上制定的第三階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。”
朱由校知道熊文燦出于行伍，脾氣自然火爆一些，不置可否的沖他點(diǎn)了點(diǎn)頭，然后把目光投向侯峒曾。侯峒曾在浙江的幾年一直打聽(tīng)關(guān)于倭寇的事情，視胡宗憲為楷模。此次他又是簽訂《馬關(guān)條約》的欽差大臣，掌握的內(nèi)情要比熊文燦細(xì)致，他見(jiàn)熊文燦過(guò)于倚重武力，立時(shí)提出相反的意見(jiàn)。
“熊將軍言之有理，這也符合圣上以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，不過(guò)下官以為炮彈尚在炮膛時(shí)的威力最大，濫用武力反而會(huì)適得其反。
東瀛宣慰司孤懸海外，周邊倭寇環(huán)伺，若要長(zhǎng)治久安就必須依靠當(dāng)?shù)啬切┯H華的百姓，以倭治倭。另外還要不斷的進(jìn)行人口遷徙，一方面將內(nèi)地、朝鮮、臺(tái)灣、呂宋、占城的百姓遷到九州，另一方面將倭人有步驟的遷到特林、雅庫(kù)斯克、子卿、哈密，甚至是南疆的烏魯木齊和庫(kù)爾勒。”
對(duì)于侯峒曾的建議，朱由校內(nèi)心為之一顫，暗想此人堪稱亂世之梟雄，治世之能臣。其實(shí)從落日行動(dòng)確定的那天開(kāi)始，內(nèi)閣、軍機(jī)處、司禮監(jiān)就在商討戰(zhàn)后如何重建的問(wèn)題。雙向的人口遷徙是肉體消滅的既定策略，同時(shí)也會(huì)默許英、荷、葡、西的奴隸販子們分一杯羹。
另外，要在東瀛宣慰司強(qiáng)制倭人與外來(lái)人口通婚，推行漢化教育，統(tǒng)一語(yǔ)言、文字和服飾，這屬于精神消滅。
最后嚴(yán)禁在日本推廣中原的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)作物，利用糧食來(lái)控制他們的人口增長(zhǎng)，通過(guò)這種內(nèi)外一起掏空的辦法最大限度的盡快日本的滅亡。
侯峒曾要將倭人遷徙到漠北、北海、南疆的提議暗合朱由校的心意，當(dāng)年美利堅(jiān)人就是讓印第安人西遷，然后在中途各種追殺，最后成為北美大陸的唯一主人。此時(shí)日本人口還有差不多二千萬(wàn)，直接揮起屠刀不太現(xiàn)實(shí)，將他們有步驟的遷出去然后慢慢磨死才是最佳的途徑。
聽(tīng)完熊文燦和侯峒曾的建議，朱由校覺(jué)得兩人一文一武倒可以成為最佳拍檔，于是封熊文燦為驃騎將軍，任東瀛宣慰司總兵，統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)?shù)氐鸟v防部隊(duì)，維護(hù)島內(nèi)的治安。侯峒曾任宣慰使，主抓政務(wù)和經(jīng)貿(mào)。李國(guó)助、楊天生等人為各州縣的知府、縣令，負(fù)責(zé)地方事務(wù)。另外，為防止他倆擁兵自重，石見(jiàn)銀山由袁可立、戚報(bào)國(guó)率七萬(wàn)大軍把持，具體賬目交由司禮監(jiān)指派的王承恩，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。海上的航運(yùn)安全則由蔣德璟、甘輝，鄭芝龍的華遠(yuǎn)貿(mào)易公司只保留商船，戰(zhàn)艦全部挪至呂宋和蘇門(mén)答臘。
需要說(shuō)明的是王承恩就是那位陪同崇禎皇帝一起吊死在煤山的大太監(jiān)，能做到這點(diǎn)說(shuō)明他有高尚的氣節(jié)，另外北京城被攻陷后，戰(zhàn)死的太監(jiān)有數(shù)千人，遠(yuǎn)比那些只顧屈膝投降，茍延殘喘的東林黨更讓人欽佩。此時(shí)王承恩只有十四歲，本是曹化淳手下的一名侍僮，朱由校深知此人的稟性，對(duì)其一見(jiàn)如故，很快便成為司禮監(jiān)的一名秉筆太監(jiān)，讓他負(fù)責(zé)石見(jiàn)銀山，也足見(jiàn)朱由校的信任。
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