“陛下，這就是海外土地的定位問題，第一種是鯤州、琉球府、呂宋府、耽州、寶州等等，都是大宋海外州，和大宋內州沒有什么區別，另一種是大陸，屬于朝廷管理，但稍微松散，主要是要向朝廷納稅，第三種就是中小型海島，屬于大宋領地，要向陛下效忠并貢土，但不屬于朝廷管理，有自治權，就像唐朝羈絆州。”

        “那怎么區分大陸和海島？”

        “很簡單，方圓千里以上為大陸，微臣認為現在的南呂宋島、中大陸、渤泥島、東大陸和南大陸，這五塊為大陸，其他就是中小島嶼。”

        南呂宋島就是棉蘭老島，渤泥島為加里曼丹島，東大陸是新幾內亞島，中大陸就是爪哇島，南大陸就是澳洲，這是大宋已經確定的官方名字。

        兩人越談越深，時間也慢慢流逝，當范寧從勸學殿出來時，竟然中午已經過去了。

        好在皇宮也提供午餐，物美價廉，五品以上官員還能免費享用，不過沒有酒水，也算是朝廷給官員們提供的一種福利，范寧草草對付了一頓午飯后，便滑腳來到了知政堂，

        他確實該來知政堂了，之前在泉州，他便接到了知政堂的牒文，讓他盡快進京。

        其實范寧也隱隱猜到，知政堂催促他進京的原因是什么，一定是相國想和他談一談寶州，談一談移民，之前韓琦已經露了口風，海外移民太多，使大宋種糧人減少，荒地日趨增多。

        這哪里是海外移民惹的禍，分明是糧價低迷，種糧不賺錢，加上大工業的興起，招募了大量工人，才導致農村種田人減少。

        范寧來到知政堂主堂外，便聽見里面傳來富弼的聲音，“當然要設門檻，不能阿狗阿貓都跑去購島，必須要有資格........”

        范寧走進大堂，只見七名相公正在隨意商討，估計是在討論制定私人購島的條例。

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