另一面，這些徒附多是西營流竄路上陸續捉來匯聚而成，三萬人中，很多籍貫陜西、河南、南直隸等地，湖廣人不足三分之一，棗陽本地的就更是微乎其微。他們的語言習俗與棗陽地面大相徑庭，當中也有不法膽大之輩做些雞零狗碎之事，由是時常免不得與當地土著起沖突，小矛盾漸漸累積，棗陽土著的恐慌日盛，加之不少心懷叵測之人煽風點火，矛盾瞬間爆發也就不難理解了。

        三日前，棗陽縣城附近各大豪族聚起家丁數百，沖擊十余個徒附營地，徒附們人雖多，但手無寸鐵，只能挨打。鎮守縣城的徐琿冷眼旁觀，手下戰兵坐視亂起紋絲不動。覃奇功派人請他，他只推說戰兵之矛，對外不對內，擺明了要置身事外。覃奇功無法，僅憑自己與李萬慶、孫為政的一二百用以維持縣中秩序的團練鄉勇難以為繼，只得再向范河城的王來興求助。

        王來興以大局為重，親率練兵營趕到現場鎮壓。練兵營兵馬一到，豪族家丁們便不打了，反而是族中有名望者將王來興圍了個水泄不通，叫苦連天。覃奇功趕到現場，見事態難平，權衡利弊后無奈承諾，五日內將三萬徒附遷至別處。豪紳們得了這個承諾，方才帶人離去。

        可火燒眉毛顧眼前，為了滅火，承諾是許下了，這三萬徒附卻將何去何從？覃奇功腦袋一時間大了數十倍，王來興則提出可以將他們全遷去范河城。

        趙當世建立范河城之初，便不是單純為了營造一座軍事堡壘，同樣希望以范河城之地利，吸引百姓圍繞城池發展農商，積蓄香火。只是因時日尚短，未見成效，但城外那連袤數里的屋舍并非擺設，而是切切實實是為往后設想中的定居者設計的。有這三萬人填充范河城，雖說現在全都一貧如洗，但人人都有雙拳兩腳，范河城周遭無主荒地伏延數百里，皆是上好耕地，只要加以鞭策引導，生產問題也迎刃而解，再杜絕坐吃山空的現象，這三萬人反哺趙營的場面指日可待。

        說歸說，這畢竟是件大事，沒有趙當世點頭，王來興與覃奇功不敢擅自決斷。孫為政求見趙當世，正為請示趙當世對此的意見。

        趙當世既收了徒附，對后事也早有考慮，只是困于前番入山作戰，沒來得及知會覃奇功等人。他的打算其實與王來興的提議一致，范河城地多民少，是最佳定居點。此外，他當即在軍營中草擬文件，以書面形式正式將中樞與地方的職務區分開。

        中樞者，目前而言，為兵馬都統院、承宣知政院及統權點檢院。地方，原只有棗陽縣城一處，但范河城要管理數萬之眾，以軍隊兼職不現實。是以設提領為地方一把手，總攬地方政務，覃奇功即為棗陽縣方面提領，孫為政為副提領。轉原王來興副手參謀屯田營田諸事水丘談為范河城方面提領，調李萬慶為副提領。提領系統仍屬承宣知政院管轄，提領皆兼知政、副提領兼副知政。

        孫為政帶著蓋有趙當世公私諸印的信件離去后，趙當世隨即起身，趕赴馬窯山。

        【本章閱讀完畢，更多請搜索三五中文;http://www.chinaguangyou.com 閱讀更多精彩小說】