事情并不是到此就算結束了，為了避免事后還留有隱患，參與斗毆的新移民家人也被全部從農場公社遷出，他們將被安置到鹽場公社。而關于這邊所發生的事情以及處理決定，執委會也得要及時告知鹽場公社，避免那邊再出現類似的沖突事件。

        這起突發事件讓執委會意識到了目前看似平靜的局面下仍然蘊藏著種種矛盾，短時間內的大量人口輸入所造成的管理危機正在一點一點地顯現出來。大部分穿越眾都被安排在技術崗位上工作，從事民政管理的人員相對較少，造成了底層的組織松散薄弱，才是目前出現這些不安定狀況的根源所在。在當晚的執委會日常例會上，這個觀點被陶東來明確地提了出來。

        “三五個人要管理好數以百計的老百姓，我看我們之前把這事想得太過簡單了。”陶東來環視在場的執委們，緩緩地道出自己的看法：“除了加大政策宣傳力度和違規人員的懲戒程度，我認為公社的組織結構也有必要再進行調整。”

        “但人手上的缺口仍然是我們面臨最大的問題，軍警部能在一個月時間內訓練出一批具備基本執法能力的保安，可我們卻沒法在同樣時間內訓練出一批合格的土著干部。”寧崎搖頭道：“我們現在也沒那么多管理人員可用，除非連我們這幾號人都全部下到基層去。”

        讓現有的這些高級管理人員下到基層去顯然不太現實，各個執委們除了要參與日常的執委會管理規劃之外，也都有各自負責的專門領域，根本沒有時間和精力去公社扮演監工角色。

        “不僅僅是干部的任用問題，你沒有明白我的意思。”陶東來解釋道：“老百姓當中的矛盾是解決不完的，就算不是新老移民之間的觀念差異，也還會有其他的事情引發矛盾沖突，我們要做的是在公社中建立起有效的疏通和調解渠道，是一種解決矛盾的有效機制，而不是臨時派幾個高級干部下去坐鎮一段時間。有了成熟可靠的管理機制，我們今后才能在更大的范圍內進行推廣，不然再過幾年我們恐怕得為了今天這種事情而疲于奔命。”

        “老陶你意思是要搞社員自治？那不就是村委會了？”已經從陶東來話里琢磨出了幾分味道的白克思問道：“但你想過沒有，這有可能會跟我們的公社管委會之間造成權力重復。”

        “不是簡單的復制我們所熟知的村委會，而是要把公社更全面地納入到民政管理體系中來，把管委會的職能擴大化，不僅僅只是簡單的行政管理、組織生產和維持治安的機構，更要深入老百姓生活的方方面面，形成更細化的組織機構。我這么說可能太抽象了一點，為了幫助大家理解，我還是畫圖吧。”陶東來說罷站起身來，走到會議室前方的白板前，拿起筆開始了自己的講解。

        “我們之前的公社管委會就如同浮在水面上的一滴油，無法滲透到老百姓這一碗水里去，所以管理的效果并不是很理想。這并不是管委會人員多少的問題，而是我們設計這個管委會的時候對職能上的考慮不夠充分、細致，同時工作方法上也存在一些問題。”陶東來轉過身，一邊在白板上寫字一邊解說道：“我現在所設計的這種基層組織結構，我稱之為‘根系式’管理。”

        “何為根系式管理？我有一個初步的設想請大家一起參考。”陶東來在根系式下面當真畫出了一副類似植物根系的圖譜，然后一一標準上名稱。

        農技會、農民教育、文體健康、紅白理事、寺廟宗教、生產互助、農村金融、公共治安維護、民間糾紛協調……陶東來一口氣寫了十七八個名稱上去，讓這副根系圖的內容立刻充實起來。而圍觀這副圖的執委們，臉上也都露出了若有所思的神色。

        “這些組織機構可以在有關部門的指導和監管下成立，比如農技會、生產互助會可以由農業部來監管，而治安維護、糾紛協調可以由軍警部監管，紅白理事、宗教事務可以由民政部門監管，以此類推，管理人員還是這些人，但可以把這些細化的職能性機構權力下放給社員，而我們只履行指導和監管的責任。”

        “這些半獨立的基層組織能夠有效地協調社員之間的關系，同時給社員之間，社員與管委會之間建立起更多溝通對話的渠道。我們現在的問題就是指望管委會的幾個人能眉毛胡子一把抓，把什么事情都管完，但就是沒想過把一部分權力下放給老百姓，讓他們組織起來進行自我管理。我知道大家都會擔心舊時農村的宗族式管理體系，但我們采用這種新興的管理結構，就可以在最大限度上避免宗族關系對我們推行農村政策的干擾！”

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