有王大貴、任松這種素質的村長畢竟至是少數，而能力有限、思想守舊、家族把持村莊等等現象才是現實中的常態。海漢所推動的集體經濟不可能得到所有人的支持，民間還是有很多人會認為這樣的制度是穿腸毒藥，只是在海漢的強力統治之下無力反抗而已。但這樣的人往往也不愿老老實實地跟官府合作，甚至會憑借其在鄉間的影響力暗中與官府對抗，而鎮公所就不得不直面這些來自民間的阻力。

        寫在工作守則里的內容不僅有如何發展經濟，還有該怎樣去應對那些因循守舊，甚至是不聽指揮的人。秀念在白泉鎮有一個極好的開局，但這并不意味著他在這里的工作就能一帆風順，或許等他走訪完白泉鎮的十個村子之后，就會對此有一個更為明確的認識。

        相較于這個時代的其他國家，海漢在各級行政機構的投入要高出許多，特別是對各級官員提供分階段的進修培訓，這是其他國家所不具備的手段。除此之外，各級行政機構的管理職能制度化，也是大大領先于同時代的國家。

        雖然官僚體系的一些弊端仍舊不可避免，但相較于其他國家，海漢的行政機構運轉效率已經算得上是相當高了，而且各級官員的執政觀念也不只是求個“天下太平”，而是要在任上盡可能地發展治下地區的經濟水平。類似“保民生、促增長”這樣的執政風格，可以說已經是執委會對每一名基層官員基本要求。

        所以哪怕是舟山這種產業基礎薄弱，多數時間只能依靠轉口貿易來帶動經濟的海島殖民區，各級官員也還是在使出渾身解數為各個地區發掘和組織特色產業，以提振本地的經濟發展水平。

        像皋泄村、富強村這些小村莊，乃至整個白泉鎮，相對舟山殖民區的經濟規模，其產出和對外貿易也只是一個很小的數目，但如果與近鄰大明相比，那狀況就不止好了一個等級了。

        鎮一級的官員們不見得能完全明白上頭為什么會要求他們這樣做，更不會懂得諸如“土地所有制”、“生產關系”、“集體經濟”之類的概念，但他們知道執行這些制度的確能以可見的速度改變地方上的經濟狀況和百姓的生活水平，知道自己是在做對的事情。

        而作為一個新加入到這個體系中的菜鳥，秀念顯然在短期內還難以理解這些制度的目的和意義，但通過實地走訪舟山本地的村莊，卻可以讓他很直觀地感受到海漢的制度優勢。再回頭來這本工作守則，對于其中的一些內容便更容易理解了。

        當然了，如果所有村莊都能像皋泄村和富強村這樣運營，那鎮公所的確就會輕松得多，或許就算是秀念來當這個鎮長也能湊合著過。但實際狀況并不會這么簡單，秀念所走訪的這兩個村子是在水平線以上，大部分村子的經營管理狀況其實是比不上它們的。

        有王大貴、任松這種素質的村長畢竟至是少數，而能力有限、思想守舊、家族把持村莊等等現象才是現實中的常態。海漢所推動的集體經濟不可能得到所有人的支持，民間還是有很多人會認為這樣的制度是穿腸毒藥，只是在海漢的強力統治之下無力反抗而已。但這樣的人往往也不愿老老實實地跟官府合作，甚至會憑借其在鄉間的影響力暗中與官府對抗，而鎮公所就不得不直面這些來自民間的阻力。

        寫在工作守則里的內容不僅有如何發展經濟，還有該怎樣去應對那些因循守舊，甚至是不聽指揮的人。

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