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        福山縣本地用工需求極大，勞動力數量也充足，但因為不可控的因素實在太多，陳一鑫也不敢全面啟用這些難民勞力，只能從中挑選一些老實聽話，攜家帶口的人員充作勞力。這樣一來，對難民的使用效率自然也就高不到哪里去。

        當然陳一鑫也想了很多辦法來解決這中間的矛盾，比如將表現良好的人員就地安置，提拔其中的一些人在難民中充當工頭，以提升勞動效率。但這些措施對于安置近期大量涌入福山縣的難民來說，仍不免顯得有些杯水車薪。

        當然了，真正能夠化解這個困境的辦法也不是沒有，那就是解決難民對外輸送的運力問題。只要能以足夠快的速度將福山縣的難民送走，本地就不會存在收容能力不足的問題了。而這些難民去到海漢治下的新殖民地之后，完全陌生的環境和生存壓力會使得他們對海漢官府的依賴度更高，屆時管控和指揮這些民眾就會較現在容易得多。

        這個道理陳一鑫當然明白，但他只是鎮守地方的將領，無權協調其他地方的運力來解決本地的問題，只能寄希望于執委會意識到福山縣所面臨的困境，拿出一些更有力的手段，向福山縣提供更多的穩定運力。而陶東來的到來，正好可以起到這樣的作用。

        “走吧，去看看下一個地方。”陶東來確認了這處難民營的狀況后，也沒打算在這里多做停留，便主動要求前往下一個地點。

        陶東來已經看得很明白，這種營地的條件只能滿足生存的基本需求，即便如此簡陋的設施，建設速度也還是跟不上難民的增長，的確需要通過提供更多的海上運力解決福山縣的難民收容問題。不過當下他沒有急于對陳一鑫表態，因為他對于本地的情況還了解不多，還得再轉一轉看一看才行。

        陳一鑫帶陶東來去參觀的第二處難民營距離馬家莊已經非常近，而這個難民營是在前幾年就已建成投入使用的設施，陸續經過數次翻修，生活條件就要比先前看過那處純屬趕工完成的營地好多了。

        這里的住處不再是簡陋的地窩棚，而是比較典型的北方農村茅草頂泥坯墻房子，防寒保暖的效果可要比地窩棚好多了。陶東來隨陳一鑫走進一間屋子，里邊雖然陳設簡陋，但起碼每個人都有一張兩尺多寬的床板用來睡覺，甚至還有被褥，這比先前那處營地里難民們只能睡在稻草上強多了。

        不過由于近期難民太多，這里的居住密度也并不比地窩棚難民營好上多少，一間原本容納十人居住的屋子，現在得塞進多一倍的人，不免還是會顯得擁擠不堪。

        “住這里的難民有什么特殊條件嗎？”陶東來一邊參觀一邊對陳一鑫問道。

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