文志鴻的想法其實與安道石大同小異，主題就是一個“拖”字。文志鴻早就打聽清楚了，這支艦隊接下來將會去往日本，后續還有很多要在日本執行的任務，所以也不會在釜山耽擱太長時間，遲早是要離開的。

        既然如此，那就先用些手段應付一下，給海漢使團一個說得過去的交代。文志鴻認為只要把面子上的工作做足，讓海漢使團認為目的已經達成，自然就會心滿意足地離開。

        但這些年輕的海漢官員顯然不是他所想象的那么容易應付，石成武沒有花太多時間在這些卷宗和通緝令上，便給予了明確的回應：“文大人，恕我直言，我只看到了官府對舊案的處理，卻沒有發現有任何可以有效改善本地治安狀況的措施。很可能在我們離開之后，這里的一切就又會恢復原樣，海漢國民在釜山的處境并不會有什么根本的變化。”

        文志鴻聽他口氣不對，頓時覺得不妙。

        昨日安道石登門造訪，告訴他情況可能會比較麻煩，海漢人不會滿足于舊案的處理，而是要借此機會在釜山劃定特殊范圍實施自治。當時文志鴻只覺得安道石有些危言聳聽，海漢使團要求徹查的不過只是一些尋常的治安案件，何至于鬧到要劃地為界的程度。

        石成武繼續說道：“我們這次來釜山訪問的主要目的，就是要為本地的海漢國民爭取應有的保障，比如最基本的條件，一個能保證他們人身安全的環境。但如今的狀況顯然并不理想，針對海漢人的治安案件仍然層出不窮。我能夠理解地方官府的難處，所以我們想提供一些辦法，來幫助地方官府處理好這道難題。”

        文志鴻干笑道：“些許小事，何需各位大人費心，本官必定會采取更多措施，保障貴國國民在釜山的安全。”

        “文大人，這可不是小事。”坐在旁邊的王安國接過話頭道：“按照你所提供的卷宗，過去五年間，本地共有一百零七宗案件涉及我國，而其中絕大部分案件中的受害者都是我國國民，在這些案件中的死傷人數超過五十人，這個數目甚至已經大大超過了過去五年在貴國駐扎的海漢軍傷亡。這意味著釜山是一個高風險地區，無法向來到這里的海漢民眾提供有效的保護，長此下去，必將會影響到我們兩國間的正常往來。”

        “這種情況已經引起我國執委會的高度重視，并且下令要盡快妥善處理，一定要杜絕再出現類似的事件。”石成武緊接著便再次搬出了執委會的旗號，表明此事并非使團臨時起意，而是來自執委會的意志。

        文志鴻小心翼翼地問道：“那各位大人究竟有何良策？”

        石成武做個手勢，旁邊的副官到門口招呼了一聲，兩名海漢兵立刻抬進來一個架子，文志鴻看得分明，這架子上是一幅釜山本地的地圖。地圖中的海岸線、街道、城區分布，全都清晰可見，就精細程度而言，甚至已經勝過都護府里的官方地圖。

        石成武站起身來，走到地圖面前，伸出手去在地圖上劃出一塊范圍：“據我們所掌握的情況，目前在釜山長駐的海漢民眾，以及我國商業機構在釜山的產業，大多集中在釜山港西岸這一片區域。為了便于管理，我建議將這塊區域劃作我國專屬的開發區，在這塊區域內實施基建、政務及治安的自治。這樣既可以減輕本地官府的工作壓力，又可以有效保障我國民眾的利益，也算是兩全其美之舉，文大人覺得如何？”

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