不管是行政官員還是軍事力量，北方大區(qū)的保有量都遠未達到可以順利接管大明北方疆域的程度，而且這缺口并不是短時間就能補上。

        在過去的一年中，山東地區(qū)僅完成了對登州、萊州兩府全域，以及青州、濟南兩府部分沿海地區(qū)的接收，已經(jīng)接管的地域甚至還不到整個山東的三分之一。

        就算如此，在海漢已經(jīng)接收的地區(qū)中，也還有不少地方是原封不動地繼續(xù)保留著大明統(tǒng)治時期的官僚體系，只是由山東布政使司以書面形式將行政管理權(quán)和賦稅征收權(quán)轉(zhuǎn)交到海漢手上。但實際情況是這些地區(qū)并未完全執(zhí)行海漢的政令，甚至有些地區(qū)不認可布政使司與海漢所簽署的過渡協(xié)議。

        陳一鑫掰指頭給白克思算起賬來：“以一個縣為例，要完成接管并將其納入治下，至少需要十到十五人的管理團隊，以及兩到三個連的駐軍。如果要在當?shù)剡M行農(nóng)業(yè)種植項目的推廣，又或是礦產(chǎn)開發(fā)，那還得投入相關(guān)的技術(shù)人員。而這么多的人派駐出去，我們還得提供相應的后勤保障支持，所以進度很難快得起來。”

        白克思擺擺手道：“你不用給我羅列遇到的困難，這些我都明白，規(guī)矩是死的，人是活的，執(zhí)委會只想知道，你有什么更好的處理方案。”

        陳一鑫見白克思說得直白，當下也不繼續(xù)叫苦了，沉聲說道：“最快的辦法，當然是對接收地區(qū)實施軍事管制，完全按照軍事占領(lǐng)區(qū)的標準來執(zhí)行。這樣做就暫時無需考慮民生發(fā)展之類的問題，我們只要派駐部隊維持核心地帶的秩序，保證該地區(qū)在我們的直接統(tǒng)治之下就行。”

        白克思點點頭道：“這應該就是你建議擴軍的理由了吧？”

        陳一鑫道：“以北方大區(qū)現(xiàn)有的武裝力量規(guī)模，雖然自保無虞，但遠遠無法完成執(zhí)委會制定的目標。我認為只有在擴軍之后，北方大區(qū)才能有足夠的兵力完成投送和派駐任務。之后的若干年內(nèi)，我們要消化大片的內(nèi)陸地區(qū)，也必須要有足夠的兵力作為安全保障。”

        對于執(zhí)委會而言，海外大區(qū)所保有的武裝力量規(guī)模很難有一個具體的執(zhí)行標準，一方面海外大區(qū)為實現(xiàn)開疆拓土的目標，客觀上有無限擴軍的需求，另一方面這類地方軍的規(guī)模如果過于龐大，不僅會讓軍費開支高漲，執(zhí)委會也難以掌控住這些遠離權(quán)力中心的武裝力量。

        白克思對陳一鑫的說法未置可否，只是平靜地應道：“你先拿個具體的擴軍方案出來，報給執(zhí)委會和國防部。要增加多少編制，需要國家提供什么樣的支持，這些部隊如何安排駐訓計劃，把細節(jié)都寫清楚，寫明白，讓所有人知道北方大區(qū)打算做什么，怎么做。只要是合理的建議，國家肯定會給予支持。”

        “方案早就在做了，這不得等著你來北方，面談之后才能確定一些細節(jié)問題嘛。”陳一鑫道：“少了老白你兵工部門的認可，那就算執(zhí)委會和國防部簽了字也行不通啊！”

        海漢軍的戰(zhàn)斗力建立在先進的武器裝備之上，兵工系統(tǒng)支持與否，直接關(guān)系到擴軍方案的可行性。陳一鑫深知其中利害關(guān)系，也沒有藏著掖著，就當著白克思的面說了出來。

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