上頭要是不撥錢撥米，他們在地方上也是無計可施，只能眼睜睜看著難民群體越來越大。

        盡管在此之前石迪文就已經從東海大區(qū)其他州府組織了大量糧草和物資運往新占領區(qū)，但具體到每個縣及下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的運輸和分發(fā)，仍是相當繁瑣的工作。

        而這些剛剛經歷了戰(zhàn)亂的地區(qū)，其運作效率顯然不可能和海漢治下地區(qū)同日而語。等物資運抵該地區(qū)時，難民數(shù)量往往要比先前上報的數(shù)字又上漲了一大截。

        最讓地方上叫苦不迭的是，這樣的賑濟僅僅只是治標而沒法治本，難民們如果在一地等不來救濟，往往就會互相裹挾前往臨近的下一個地區(qū)。

        而某地如果有發(fā)放救濟糧或是開設賑濟點的消息傳出，往往也會吸引周圍地區(qū)的難民大量涌入，導致當?shù)氐馁c濟措施不堪重負。

        南京之圍結束后，也開始陸續(xù)有得到消息的外地難民涌向這里，只是受出入禁令所限，這些難民還無法大批涌入城內。

        但即便如此，城外也已經開始出現(xiàn)了好幾處成片的難民窩棚，估計難民人數(shù)已經過萬，而且每天都還在以千人規(guī)模遞增。

        當然也有一些情況較好的地區(qū)，已經開始組織難民返鄉(xiāng)，實施生產自救。但仍有很多難民因為家產盡數(shù)毀于戰(zhàn)亂，不得不在外持續(xù)逃難維持生存，而他們所在的地方也因為種種客觀原因，難以對這些籍貫不在本地的流民實施安置。

        如何能讓這些難民盡快安定下來，恢復生產勞動，這就是擺在陶弘方面前的第一道難題。

        而相比之下，南京城內的情況反倒還算過得去。

        畢竟這里是執(zhí)委會重點關注的城市，不僅駐扎有大量武裝部隊，而且物資供應也比較充足，加之最近新成立的警察局正在持續(xù)實施抓捕行動，城里的治安已經基本恢復到戰(zhàn)前的水平了。

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