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        相比之下,宋代在地方分權(quán)、中央集權(quán)上,更加邁出了一大步,吸收了唐時(shí)的經(jīng)驗(yàn)……

        地方最小的行政單位依舊是縣,不過縣之上的“州”,也多是三四縣便設(shè)一州,北宋時(shí)全國二百多個(gè)州、一千多個(gè)縣!

        另外一些比較重要的地方,則是設(shè)立“府”,與“州”平級,但更重視。

        至于州以上的“路”,同樣只是監(jiān)察單位,并且和漢代的“州”相比,宋的“路”看似法理性差不多,但有一個(gè)最大的不同——沒有最高長官。

        而是被一分為四,負(fù)責(zé)漕運(yùn)財(cái)政的“轉(zhuǎn)運(yùn)使”、負(fù)責(zé)刑獄訴訟的“提刑官”、負(fù)責(zé)軍務(wù)的“安撫使”以及負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)的“常平使”,理論上就是從四個(gè)方面,來監(jiān)察各州,每位知州要面對四位長官……

        東漢此時(shí)人口比北宋遠(yuǎn)少,但面積比北宋遠(yuǎn)大,然而郡的數(shù)量,卻只有北宋的“州”的一半,可見宋時(shí)地方已經(jīng)被砍得七零八落。

        宋代的地方官制冗歸冗,但無疑在政治穩(wěn)定性上,能封建王朝里排的十分靠前,在朝廷收權(quán)地方上、地方部門相互牽制上無疑十分達(dá)標(biāo)。

        只是其缺陷也很明顯,一方面是“冗官”,另一方面……基層的中小型縣,卻還要面對官員編制不完整,導(dǎo)致行政能力低下的困局。

        也就是將權(quán)力切得夠碎,但卻并不將中小型縣合并,導(dǎo)致末端神經(jīng)無力,如果說宋的官制臃腫,那大概就是像死肥宅的向心性肥胖——明明二百多斤,小臂、小腿卻還“纖細(xì)”。

        不過不可否認(rèn)的是,宋時(shí)地方上的官制,更適合借鑒到六部垂直管理制上,而且宋代的“監(jiān)”,也可以看做是官坊的雛形。

        宋代的“監(jiān)”,也就是朝廷經(jīng)營的冶煉、放牧、制鹽的大工坊,有的與州同級、有的與縣同級,都是行政單位。

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