我軍將根據情況，在對日作戰開始前4星期內命令部隊開始集結。依托東北的鐵路公路線，完成內線作戰的兵力布置。由于部隊本就在各個戰區，部隊需要進行大規模部隊快速進入攻擊與防御地區，要有精準的交通調度。各部隊參謀部要在總參謀部指揮下，做好各種天氣下行動的準備。并且務必在1922年10月1日前準備完畢。

        但是，切不可暴露行動企圖。

        陸、海、空司令部的準備工作必須著眼于以下各點：

        1總企圖：東北人民解放軍必須準備在解放全中國的解放戰爭開始前，以徹底將滅日本在中國東北地區所有存在為目的，發動一次進攻。站解決敵人之后，以保衛東北免受日軍突然襲擊為目的，完成防御。

        由于日本絕不可能在遭受如此打擊后，溫順的終止其對中國東北以及對整個中國的野心，必然對東北發動進攻。我軍則將與發動進攻的日軍進行交戰，消耗日軍的軍力、國力，以達到使得日本政府以及日本軍方認清現實，終止入侵中國野心，與東北政府達成停戰協議。

        2可能的盟友：在我作戰之北方是蘇俄。蘇俄內戰剛結束，國內還有數量不少的殘存匪軍。其戰爭創傷遠未平復，所以蘇俄絕不會參戰。也不會對戰爭任何一方提供友好支援。

        在我作戰之南方是北洋政府。北洋政府的實力遠遠遜色于蘇俄，雖然北洋政府在戰爭方面的態度并不嚴肅，其內部定然會出現冒進派，提出渾水摸魚的主張。北洋政府上層在局勢不明的時候不敢采取行動。故，遭到北洋軍大規模進攻的可能性很低。

        我軍將在戰爭爆發后接管山海關，在塘沽至山海關一線布置防御。并且在塘沽到北京之間布置警戒性防御。可以隨時粉碎北洋軍有可能的進攻。

        唯一有可能傾向我方的只有我國民眾的輿論。鑒于當下國內民族主義情緒的興起，國恥教育的擴散。在大城市，有可能出現一部分支持我方的輿論傾向。

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        對于這些輿論，我方將表示贊賞，切不可對其進行利用。

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