“至于第二個問題，考慮到要確保開拓者之決心，我并不打算保留他們在圭谷的原有地、屋，我的計劃是官府需出資將其購入，開拓者得了錢，待到了合儒，開拓者再用各自錢財，向官府申購土地。

        “合儒人丁未旺，田地未廣，仍有大量無主荒地，但我們并不應任人自行開墾，而應由合儒州邸開具地契，確認開拓者之于土地的領有權。

        “我們并不直接授田，這是為了方便各開拓者人家自行決定使用多少錢財申購土地，留下多少錢財添置他物。

        “我們從開拓者處所購入的于圭谷所原有的地、屋，將在屆時視土地情況決定去處。”

        堂內眾官吏再次興起小聲的議論，鄭克殷也不打算阻止，畢竟他的確想要讓眾人充分表達意見，探探自己所提出舉措所引起的反應，同時也有利于集思廣益，改進自己一個人思考與編寫的策劃。

        張萬祺此時起身說道：“司長，依我之見，強制征調的人家，最好是選取各里最貧苦、最無依靠的幾戶。

        “孟曰：有恒產者有恒心，無恒產者無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為已。

        “在圭谷已有較多田產、房屋者，其恒心便在圭谷，即使強制征調，亦難使其心歸合儒，莫如使‘無恒產者’轉變為合儒的‘有恒產者’。

        “為此，我們最好是降低合儒土地之申購價，甚至即使是原本無田產者，亦可得到最低限度的授田，官府提供種子與農具，由農吏教導種植，使其在合儒得到恒心。

        “若無否則，在圭古的無產貧戶，亦無地可賣錢，亦無錢可購地，這將使得無有貧民主動響應官府，無人應征；而受征調之大戶亦心懷不滿，于教化番民亦不利。”

        張主簿的一席話語雖是很簡單的道理，卻令鄭克殷深感認同，也不得不檢視起自己所定策略的疏漏。

        “張大人所言極是，那么，無論在圭谷是否有土地、房屋，任何開拓者都首先可在合儒得到最低限度的授田。

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