至于伊麗莎白女王為什么選擇用這種方式，向海盜發(fā)出“私掠證”，也是因為面對日漸窘迫的財政問題束手無策而不得不采取的對策。

        實際上在此以前，英國一直和西班牙保持合作，合力對抗法國。

        1301東方行

        1558年11月17日，英國的伊麗莎白一世繼承其異母姐妹瑪麗皇后腓力二世之妻而成為英國女王時，英西兩國還在同盟之中，共同對抗法國。

        第二年，兩國間的友誼似乎還是很堅定，所以在簽訂卡多坎培吉條約之前的談判期間，腓力曾經準備替伊麗莎白收復加萊，那是在1558年1月6日，蓋斯公爵從瑪麗手中奪去的。

        接著他又向伊麗莎白求婚，但卻遭到了拒絕。

        腓力這樣熱心地支持英國，完全是基于自利的立場，而他政策所針對的，是蘇格蘭的瑪麗女王。

        瑪麗女王是英國亨利七世的曾孫女，也是蘇格蘭詹姆士五世與蓋斯的瑪麗所生的女兒。

        照天主教的眼光看來，她是英國王位的合法繼承人，在1558年4月24日，她又與法國的法蘭西斯二世結了婚。

        這個時候，她的舅父蓋斯公爵正在法國當權，他想利用瑪麗的關系，把法蘭西、英格蘭、蘇格蘭和愛爾蘭聯(lián)合成一個偉大的蓋斯帝國。

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