次日一早，范寧來到了應(yīng)天府衙，他剛到自己官房坐下，通判王安石便快步走了進(jìn)來，王安石這么急匆匆趕來在范寧的意料之中，估計(jì)公孫玄策已經(jīng)給他說過虞城縣的事情了。

        范寧倒要聽一聽王安石怎么解釋？

        “虞城縣的事情公孫先生已經(jīng)和我談過了。”一進(jìn)門，王安石便開門見山道。

        “坐下再說！”范寧擺擺手，請王安石坐了下來。

        這時，茶童進(jìn)來給他們上了茶。

        范寧這才不慌不忙道：“虞城縣的事情是我們回來時偶遇，茶棚掌柜的敘述也只是一面之詞，我們不能就此作為判斷的依據(jù)，不過，如果事情屬實(shí)，那問題就嚴(yán)重了，通判覺得呢？”

        王安石點(diǎn)點(diǎn)頭，“府君說得很對，我們頒布保甲法時，對都保正的開支費(fèi)用都做了明確的規(guī)定，由縣衙補(bǔ)貼，有可能存在個別縣沒有及時補(bǔ)貼的情況，導(dǎo)致保正把開支攤派給了農(nóng)戶，這一點(diǎn)我不否認(rèn)。”

        王安石沉吟一下又道：“我昨晚想了一夜，我們能不能換一個思路，將都保正變成一種差役，由各鄉(xiāng)大戶輪流擔(dān)任，縣里不再進(jìn)行補(bǔ)貼，只是免都保正及其家人的勞役和當(dāng)年田賦，作為給他們擔(dān)任都保正和保正的補(bǔ)償，然后再設(shè)立舉報制度，一旦都保正向百姓攤派田賦以外的費(fèi)用，百姓可以上告縣衙，或者上告提刑按察司。”

        范寧微微笑道：“通判的第二個思路倒是可行，如果只是在應(yīng)天府試行，我覺得問題不大，但如果在天下各州推廣，我覺得問題會出來。”

        “府君認(rèn)為會出現(xiàn)什么問題？”

        范寧淡淡道：“剛才通判說的辦法，是防止都保正以權(quán)謀私，其實(shí)我擔(dān)心的并不是都保正，而是縣衙，一旦都保正成為縣衙開拓財(cái)源的工具，我們又該怎么防范？”

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