并且從水泥出現后的修路計劃開始，到現在鐵軌都要鋪起來，交通的便利程度，也意味著基層官署轄區完全可以更大！

        當然，楚國也沒有放棄更基層的“亭”與“鄉”，只是亭和鄉就已經沒必要設六部，但也設鄉區、亭辦，其中以鄉長、亭長為負責人，主要吏員需要在六部堂掛職……

        另有軍、監兩級，獨立于州縣之外——“軍”為駐軍所在，“監”為大型重要官坊或是鹽、礦所在。

        比如當初甘寧在山陰建起來的造船廠，在規劃中就是“山陰船監”，新野一師的駐地就是“新野軍”，那些重要的礦區……

        這些自然都是六部或是樞密院直接負責，不受地方州縣節制，州縣有州縣各自扶持發展的中小型官坊。

        另有一定數量的城衛軍，與樞密院管理的駐軍有本質區別，前者更強于城內治安，姬造士兵數量通常很少，只夠鋪個城墻哨位，更側重于“治安”，而不是戰斗！

        各地的駐軍，才是真正出能戰、退能守的軍隊。

        另外除了對軍銜制的軍制革新，楚國也細化了許多新的軍規。

        理論上城衛軍面對大股敵軍入侵，可以出于確保城內百姓安全，而直接投降，不必參與戰爭。

        而駐軍在承擔守軍任務時，對投降條件則由具體要求，比如斷糧期限、敵我比例等等……

        不過紅線是民眾傷亡——無論任何情況，因為投降而造成更大的民眾傷亡，則視為叛國，也就是說……敵軍如果是奔著屠城來，守將必須死在前面，多殺一個是一個。

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