1970年代初,第一場本地議會罷會事件爆發,民選與指派議員的沖突激化,揭示殖民制度下制度化參政的限制與本地菁英的不滿.

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        一、從諮詢機構到「議會」

        1968年,總督府依l敦新一輪殖民改革指引,宣布設立「福爾摩沙立法議會」,以「擴大地方參與、回應冷戰世界對民主制度的期待」為名,將原本僅具諮詢功能的殖民地理事會升格為具有限立法權的議會機構.

        但新制下的議會席次結構極不對稱:36席中僅有12席由選民直選產生,其余為由總督指派的商會代表、英僑代表、軍方顧問與資深殖民官員.議長與副議長皆由總督任命.這種「假代議」制度迅速引發本地媒T與知識界的質疑.

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        二、罷會的導火線

        1971年,總督府提案修法擴大軍事預算,包含在阿猴沿海地區新建英軍通信基地,并徵用大片耕地與漁港設施,嚴重影響枋山、佳冬一帶農漁民生計.12位民選議員在會議中聯合反對,但其表決權無法撼動多數指派席次的支持.

        憤怒之下,民選議員於當年度秋季會期集T缺席,聲明拒絕為「一個缺乏民主授權的殖民機構背書」,并召開記者會公開提出三項訴求:

        1.提高民選席次b例至過半.

        2.廢除總督指定議長權.

        3.設立議會審查委員會,監督行政預算與軍事決策.

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